湖边镇基本情况

一、镇情简介

湖边镇位于赣州经济技术开发区北部、章江下游，东北面与章贡区水西镇毗邻，西南面与黄金岭办事处接壤，境内有105国道、厦蓉（瑞赣）高速及昌赣客运三大交通干线。全镇总面积为61.6平方公里。香港工业园北区21平方公里，湖边镇境内约17.6平方公里。

辖湖边、龙岭、社前、叶山、梨园、涌泉、官田、善边、岗边、横江、垇头11个行政村157个村民小组和湖边、803、金榜路、华昌路4个居委会25个居民小组，共有户籍人口11884户37748人，其中农业人口7400户26133人。全镇有17个党（总）支部，1077名党员。镇机关内设党政办、监察办、督查室、武装部、拆迁安置办、社会综治办、经济发展办、农业农村办、扶贫办、村建办、计生办、应急执法办、民政所、财政所、国土所、司法所、社区管理办等17个业务部门和8个一线征地拆迁工作组。镇机关核定编制数75个，其中行政编制数31个（含领导职数15个），事业编制数44个。现有干部职工171人（含邱坚、何善彪、杨华不占编制人员3人）,其中在编在岗65人，行政编制在编在岗28人，挂编胡昊、王明、吴启军3人，事业编制在编在岗37人，工勤岗12人，挂编郝夷桑、廖桂华、唐长生3人，特殊岗位自聘人员102人，借用居委会征地人员2人，见习生1人。此外垇头村有大学生村官1人。

镇辖区内现有法院、国土、公安、工商、农业银行、信用社、卫生院等10多个市、区驻镇职能部门（单位），有大专院校2所，分别是江西理工大学（西区）、江西环境工程学院，有中小学6所，分别是赣州市第八中学、湖边中学、湖边中心小学、湖边实验小学、横江小学、香江路小学，有公办或普惠性幼儿园5所，分别是翠谷幼儿园、赣港康居社区幼儿园、北京博苑幼儿园、黄金家园幼儿园、童仪家幼儿园。此外，还有梨园民居（九井十八厅）、贺焕文墓、湖边村明代墓群等市级文物保护单位。

二、2019年以来工作总结

今年以来，湖边镇党委、政府在区党工委、管委会的正确领导下，不忘初心、牢记使命，团结带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察江西和赣州时的重要讲话精神为指导，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展，深入贯彻省委“二十四字”工作方针和市委、市政府“解放思想，内外兼修，北上南下，突出打好六大攻坚战”的决策部署，以脱贫攻坚为统领，全力推进党建、征拆安置、乡村振兴、民生福祉、维护稳定等工作，全镇发展稳中向好。

一、抓党建强队伍，从严治党有新作为

一是党组织建设方面。及时开展民主生活会、组织生活会、抓党建述职评议会，重新核定党员党费基数，进一步完善党员基础台账，抓好脱贫攻坚检查发现的远程教育管理使用问题整改工作，推动管理使用规范化；紧抓“三会一课”制度标准化建设，全镇“两学一做”学习教育50余次，民主评议党员901人，优秀及合格等次的886人，占比达98.3%，审批发展党员10名，吸收预备党员4名；开展村干部联合审查2次，了解或查证是否存在涉及刑事案件、是否有“村霸”，是否存在涉黑涉恶情形，是否存在家族宗族势力干预选举等情形。二是党风廉政建设方面。专题布置全镇党风廉政建设和反腐败工作，签订党风廉政建设责任状，推动落实“两个责任”；坚决改进文风，严控会议规模和数量，下发监察建议书2份，落实基层“减负年”要求，不断夯实作风基础；坚持深挖细查，从严“打伞破网”，发放“致全镇人民群众关于开展扫黑除恶专项斗争的公开信”1500余份，深入核查党员干部涉黑涉恶问题线索；全面推进督查督办，开展上下班、人员在岗在位、在岗履职、值班、会风会纪等督查15次，下发每月督查通报3期，通报25人次，开展精准扶贫督查检查1次，下发整改通知单3份；以零容忍的态度，持续加大纪律审查力度，查处违反中央“八项规定”精神问题1起，党纪处分3人，分别是开除党籍1人、党内严重警告1人、党内警告1人，此外，给予诫勉谈话2人、责令作出深刻书面检查1人。三是意识形态方面。积极落实党委意识形态工作主体责任制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，广泛组织镇村两级开展学习习近平总书记视察江西和赣州时的重要讲话精神。今年以来，召开党委理论中心组学习会6次，建成新时代文明实践站（所）16个，开展理论宣讲和文明实践活动64场，“学习强国”平台注册人员突破2000人，干部群众“学习”热情持续提升；综合文化站、文化服务中心新购图书3000余本，组织900余名干部群众观看《八子》红色电影，举办广场舞大赛等群众性文化活动，不断增强人民群众文化获得感；在区级以上媒体刊发正面宣传稿件48篇、市级以上媒体刊发正面宣传稿件33篇, 省、市级媒体发表正面网评文章各1篇，进一步展示我镇干事创业的良好形象。

二、抓整改促攻坚，“两不愁三保障”有新突破

以巩固提升年为主线，以问题整改为抓手，着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，为高质量完成本年度目标任务打下了坚实基础。一是坚持精准识别标准。目前，全镇共有建档立卡贫困人口764户2450人，夯实了基础工作。二是两次攻势成绩斐然。“春季整改”攻势方面。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题39个，制定整改举措73条;省委脱贫攻坚巡视反馈问题11个，制定整改举措18条;脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题22个,制定具体整改举措58条；目前，均已完成整改。“夏季提升”攻势方面，自查梳理发现各类问题76个，制定整改措施87项，目前，已完成整改83条，剩余4条正全力推进当中。三是精心组织“扶德扶志、感恩奋进”主题教育。感恩宣讲讨论会8场，感恩主题展演5场，道德评议评选3场、模范典型表章彰11场、端午节文化活动6场，有力提振了贫困户的精神气。四是强化扶贫政策实施。就业扶贫方面。目前，全镇有贫困劳动力1021人，实现区内就业661人，区外就业329人，省外就业31人，基本实现有劳动能力贫困人口就业全覆盖。开发扶贫专岗安置公益性岗位127个，开展贫困劳动力就业培训3期124人，发放岗位补贴216人次14.36万元，交通补贴921人28.3万元。社会保障保障方面。纳入建档立卡贫困户的农村低保对象386户832人，享受低保金152.51万元，发放分散供养特困人员补助37人8.99万元。健康扶贫方面。今年以来，11个家庭医生团队58名家庭医生上门服务平均每户达到3次，贫困户住院655人次，医疗总费用517.1万元，报账466.79万元，另外，3名贫困户通过民政救助补差1021.36元，报销比率控制在90 %。教育扶贫方面。为537名贫困学生建立教育扶贫政策享受电子台账，申报教育补助43.67万元，职业教育雨露计划72人次21.6万元，为3名义务教育阶段因残障辍学的学生落实送教上门服务，此外，补发历年漏享教育补助10人次1.16元、职业教育雨露计划13人次3.63万元。金融扶贫方面。产业扶贫信贷通分红411户次37.18万元的分红，政府贴息494户31.57万元的贴息，6户信贷通贷款到期的贫困户准时还款。

三、盯项目推建设，征收搬迁有新进展

始终把征收搬迁工作作为贯彻全区 “主攻工业、三年再翻番”的首要任务来抓，紧紧围绕“梧桐树”计划等重点项目推进要求，稳步推进华鑫北、江奥科技园等项目征迁。目前，已完成征地202.45亩，迁坟154穴，签订房屋拆迁协议69户63栋21095.98平方米，拆除房屋53户53栋14631.28平方米。此外，涌泉大道上长井带征、华鑫北地块棚户区改造等7个项目完成销号。同时，始终对查违拆违保持高压态势，加强规划管控，严厉打击违建行为，铁心硬手拆除违法建筑。今年以来，查处各类违章建筑470起，拆除违章建筑439处8993.6平方米，实现违章建筑 “零增量”。

四、强整治优环境，镇村面貌有新改观

牢固树立协调、绿色发展理念，着力统筹城乡发展，切实改善城乡环境，提升城乡居民生活质量。一是开展大气污染防治，保卫蓝天净土。从严贯彻“三整一禁”工作要求，科学划分大气污染防治网格区域，从紧落实网格员责任，共排查“小散乱污”企业5家，发现并及时制止秸秆焚烧、垃圾焚烧等大气污染事件100余件，协调区级部门解决大气污染问题32个，坚决打好打赢蓝天保卫战。二是开展国家卫生城市创建活动，提升城市品位。投入300余万元对湖边农贸市场及周边环境进行综治整治，取缔赣港临时农贸市场，助推赣港农贸市场正式营业，下大力气整治赣港、翠谷、宜居等返迁安置小区、湖苑巷等背街小巷和金湖、山水苑等老旧无物业小区，交通更加便利、环境更加优美、管理更加规范。在全区第一、二阶段创建国家卫生城市考核评比中，我镇均获评第1名。三是开展农村人居环境整治，建设美丽乡村。一方面深入开展农村人居环境整治“百日攻坚”活动。共整治乡村道路57条，保洁面积约33万平方米，清理卫生死角120余处，清理偷倒乱倒生活垃圾、建筑垃圾、装修弃材等各类垃圾约258车，清理道路两边杂草、杂物等垃圾90车、渣土311车。另一方面投入200余万元专项治理农村生活垃圾，按照户分类、村收集、乡镇转运、区处理的运行模式，配齐农村保洁员113名、垃圾桶1200个、手推车55辆、垃圾收集车6辆，实现了保洁范围全覆盖，垃圾日产日清，城乡环卫一体化。四是开展群众居住条件改善工作，实现安居乐业。一方面，加快推进失地农民返迁安置，顺利平稳完成214套赣港二次重建房屋的交付工作，完成翠谷43-48栋共 套返迁公寓的分配安置工作。另一方面，稳妥解决规划区外农民住房问题，目前共申报农民建房12户。五是开展农村道路交通维护，保障村民出行。Y013乡道803社区至水口桥道路扩宽工程、海兰公路大中修工程和湖蛤公路重修工程得到区级立项批复；投入15万元维修破损路面60余处、清理塌方等灾害点15处，投入50余万元安装2235米道路安装防护栏、加装15处广角镜和增设3处减速带。

五、惠民生暖民心，社会事业有新进步

始终以改善民生福祉为根本追求，坚持深入基层，聚焦民生热点，着力为广大群众解难题、办实事。一是保障民生资金。一方面积极落实失地农民保障政策。今年以来，办理失地农民证67户，发放失地农民生活补助372户74.76万元、大病救助12.6万元、子女教育补助262人32.09万元；另一方面切实维护特殊群体权益。今年以来，共计新增农村低保30户48人，城市低保4户9人，调减农村低保37人；清退农村低保28户57人，城市低保5户11人；目前，全镇有农村低保415户872人，城市低保83户151人，特困供养人员52人，农村精简退职人员8人，分散供养孤儿3人，累计发放低保金197.19万元，特困供养金14.21万元，精简退职补助1.9万元，分散供养孤儿补助1.44万元，高龄老人补贴630人14.51万元，殡葬改革补贴18人1.3万元，残疾人“两项”补贴279人5.76万元，大病救助20人9.26万元，临时救助6.27万元，60岁以上农村籍退役士兵补助143人15.65万元，重点优抚对象补助40人22.78万元。二是扎牢社会保障。录入退役军人、现役军人家属992名，发放并悬挂“光荣之家”牌950块，完成企业经济普查907家，个体户5家，参加城乡居民基本医疗保险28109人，参保率99.26%，累计制作发放社会保障卡24391张，办理创业小额贷款申请24例，发放基础养老金1792人，办理失地农民退休49人。

三是提高卫计服务。广泛开展“全面实施二孩政策”“国家免费孕前健康检查”“免费婚前医学检查”“关爱留守儿童”、打击“两非”、优生优育、奖励扶助等计生政策宣传活动；全镇190个村组（居民小组）全部配齐村组服务员；截止目前，办理一孩生育服务卡87对，二孩生育服务卡120对，再生育一孩12对，国家免费健康检查24对，国家奖扶、提前十年、特扶享受累计享受人员349人，发放生育关怀金10人1.2万元，31人享受中考加10分。四是普惠文化教育。加强对全镇12个文化服务中心和15个农家书屋的管理，广泛开展广场舞大赛、文化讲堂和送戏下乡等活动，进一步满足群众的精神文化需求；积极支持辖区内北京博苑、黄金家园、童家仪等私立幼儿园转公办或普惠性幼儿园，进一步提高学前教育公益普惠水平，满足人民群众对幼有所育的期盼；推进校园周边环境治理，中小学校教学质量迈上新台阶。五是强化民兵预备役。认真抓好基干民兵、预备役部队、应急分队队伍建设，做好国防动员、征兵、民兵整组、民兵训练和预备役管理等工作。截止目前，大学生直招士官录取2人，定向培养直招士官录取1人，15名青年光荣入伍。

六、重防治保平安，社会稳定有新态势

一是化解信访案件。牢固树立法治思维，注重加强信访工作人员法制教育，不断提升信访工作人员法律素养，促进依法信访建设。今年以来，共受理信访案件21件，按时办结21件，按时办结率达100%。二是厉行扫黑除恶。投入专项资金3万余元浓厚扫黑除恶宣传氛围，提高群众知晓率、参与率；对标对表中央、省、市反馈的问题，狠抓整改，坚持不懈排查线索，配合公安部门严厉打击黑恶势力。今年以来我镇共排查线索1条，核查6起案件，镇辖区范围内未发现涉黑涉恶团伙。三是实践“枫桥经验”。成立“法·理工作室”， 成功调处矛盾纠纷74件，法院转来案件20起，基本实现“大事不出镇，小事不出村，矛盾不上交，就地解决”的总目标、四是践行全面依法治区。在综治宣传月、国家安全日等法治节日集中开展法治宣传活动，发放各类宣传册；举办“法律明白人”培训 6 场，培养法律明白人骨干35名，普通法律明白人1000余名。五是创新社会管理方式。强化“心防”工程的作用，4例“心防”案例都取得了较好的效果；依托网格化管理，管控精神障碍患者等重点群体，目前，已送治精神障碍患者13人次，未发生精神障碍患者肇事肇祸。六是坚持稳定和谐安民。围绕安全生产开展常态化专项巡查，共检查企业33家次，发现安全隐患41条，均基本整改到位。